III и IV Универсалы Центральной Рады
25 – 26 октября 1917 г. в Петрограде партия большевиков свергла Временное правительство Александра Керенского и захватила власть. В Киеве большевикам захватить власть не удалось. С помощью военных частей УЦР установила контроль над городом, предприняла меры для предотвращения анархии и гражданской войны. Необходимо было утвердить государственные права украинского народа. На заседании Малой Рады М. Грушевский призвал не ждать преобразования России в федеративную республику, а провозгласить создание Украинского национального государства. 7 ноября 1917 г. был принят III Универсал УЦР. Практическое значение III Универсала УЦР заключалось в следующем.
1.Провозглашение Украинской Народной Республики (УНР) в составе
9 украинских губерний.
2. Сохранение федеративной связи УНР с небольшевистской Россией.
3. Сохранение власти до созыва Украинского Учредительного собрания
УЦР и Генеральным секретариатом.
4. Ликвидация частной собственности на землю, передача земли трудовому народу без выкупа.
5. Возможность подписания мира с Германией и ее союзниками.
6. Подтверждение демократических свобод (слова, печати, собраний).
7. Введение 8-часового рабочего дня, гарантия зарплаты и решения трудовых конфликтов через профсоюз.
8. Гарантия национально-культурных прав национальных меньшинств.
9. Проведение в будущем судебной реформы и ликвидация смертной казни.
Историческое значение III Универсала: провозглашение украинской государственности в форме УНР; определение социально-экономических преобразований. Эти преобразования, однако, не были последовательно реализованы: проведение аграрной реформы откладывалось до созыва Украинского Учредительного собрания; не удалось создать высокопродуктивное фермерское хозяйство, поскольку малоземельные крестьяне стремились к уравнительному распределению земли.
Не удалось стабилизировать финансы. Не был установлен государственный контроль над промышленностью: рабочие не понимали его сути, а предприниматели встретили враждебно. Не был решен вопрос о мире. Неудачной была внешняя политика УЦР.
Вывод. Принятие III Универсала было значительным событием в национально-освободительной революции украинского народа 1917—1921 гг. Провозглашение УНР стало главным итогом государственного строительства в Украине в 1917 г. УЦР, декларировав создание УНР, не провозгласила ее полной независимости. Подходящий политический момент для создания собственного государства был упущен.
Провозглашение УНР не отвечало целям создания большевиками пролетарского государства: для них Украина представляла собой ценный источник материально-технических и людских ресурсов. В этих условиях 4 декабря 1917 г. УЦР получила правительственную радиотелеграмму из Петрограда, подписанную В. Лениным и Л. Троцким. Этот документ назывался Манифест украинского народа с ультимативными требованиями к Украинской Центральной Раде. В соответствии с этим ультиматумом УНР признавалась, а власть Центральной Рады — нет. УЦР должна была признать советскую власть и выполнить следующие ультимативные требования:
1)отказаться от создания Украинского фронта;
2) не пропускать военные части с фронта на Дон (к генералу А. Каледину), на Урал;
3) помогать войскам большевиков на Южном фронте в борьбе с генералом
А. Калединым;
4) приостановить разоружение советских полков и красногвардейцев в
Украине.
На эти требования Генеральный Секретариат ответил отказом, после чего война между большевистской Россией и УНР стала неизбежной. Против УНР была брошена 30-тысячная группировка Красной Армии во главе с Антоновым-Овсеенко, Муравьевым, Егоровым. 9 декабря 1917 года большевистские войска заняли Харьков, вскоре Полтаву, Чернигов. В течение января 1918 г. большевики заняли Левобережную Украину. Кровавый бой разгорелся 16 января 1918 г. под Крутами: погибло несколько сотен студентов и гимназистов, оказавших сопротивление. Киев защищать было некому.
В условиях ухудшения военно-политической ситуации в Украине на заседаниях Малой Рады УЦР неоднократно выдвигались требования провозгласить независимость Украины. Необходимо было вести самостоятельные мирные переговоры с Германией и её союзниками о прекращении войны и совместной борьбе против большевиков.
Учитывая эти обстоятельства, 9(22) января 1918 г. УЦР приняла IV Универсал. Основные положения этого документа таковы:
1.УНР провозглашалась независимым, свободным, суверенным государством украинского народа.
2. УНР устанавливала мирные взаимоотношения с соседними странами —
Россией, Польшей, Австрией, Румынией, Турцией.
3. УЦР выступала от имени народа Украины до созыва Украинского Учредительного собрания.
4. Генеральный Секретариат (правительство) было переименовано в Совет
Народных Министров.
5. Правительству поручалось закончить мирные переговоры с Германией
и ее союзниками, заключить с ними мир.
6. Предусматривались демобилизация армии и создание милиции, установление строгого контроля над банками, весной — раздача крестьянам земли без выкупа.
26 января 1918 г. большевики захватили Киев и установили там красный террор.
Главные причины поражения войск УЦР в войне с советской Россией:
1)руководство УЦР не смогло создать боеспособную национальную армию;
2) значительная часть населения заняла нейтральную позицию по отношению к происходившим событиям;
3) социальная неудовлетворенность внутренней политикой УЦР в селах и
городах (задержка зарплаты железнодорожникам, рабочим; задержка с проведением аграрной реформы);
4) вера украинских солдат в обещание большевистского правительства
раздать землю и положить конец войне;
5) политическая и психологическая неподготовленность руководства УЦР
к войне (украинские социалисты в ЦР считали, что война между социалистическими правительствами невозможна в принципе);
6) неспособность руководителей национально-освободительного движения
повести за собой широкие народные массы.
Вывод. Война советской России с УНР (9декабря 1917 года – 26 января 1918 года) негативно повлияла на ход национально-освободительной революции, а УЦР не смогла сплотить украинские силы для отпора большевистскому вторжению. IV Универсал сыграл важную роль в истории украинской государственности. Украина провозглашалась независимым суверенным государством. IV Универсал ознаменовал переход политических деятелей в процессе создания государственности на независимые позиции и позволил заключить Брестский мирный договор со странами Четверного союза.
Зеркало сайта: